И Еще Раз О Недобросовестном Управлении

Abstract

В настоящем описании отражены исследования явлений недобросовестного управления, «бюропаталогии» и коррупции, с точки зрения научной деятельности, мешающие, расстраивающие и приносящие вред людям повсюду. Эти явления мучают человечество с рассвета цивилизации. Принимая настолько различные формы проступков, плохого исполнения и противозаконных действий, они проникают в каждую организованную деятельность человека. Далее представлена одержимость данной социальной дисфункцией длиною в жизнь, непривычные определения, по своей универсальности заменяющие ранние попытки (Кейден 1991), и заключения об основных разногласиях, касающихся определенных аспектов причин, вреда и возможных эффективных способов ограничения их присутствия. Выделяется моральная задача дисциплины государственного управления по преобразованию недобросовестного управления в более открытое, по введению мер противодействия и сохранению оптимизма в том, что борьба является оправданной целью государственного управления, гражданской деятельности и этичного руководства. Возможно, государственное управление никогда не сможет стать универсальной естественной наукой, просто ввиду того, что управление все еще основывается на суждении и опыте, нежели на изучении универсальных принципов, пословиц и неиспытанных форм и фантазий нашего времени. Реальность не так проста, и обстоятельства меняются от случая к случаю. Перед каждым управленцем встает выбор: делать свое дело хорошо или плохо. Здесь все еще играют роль личность и характер. Однако помехой может стать организационная культура и поведение управляемых, не поддаваясь действиям по изменению и исправлению; в действительности, ведущие к институционному параличу, как показывают исследования по странам. В действиях по ограничению недобросовестного управления (a) следует первоочередное внимание уделить тому, чего больше всего боятся и осуждают его жертвы, а также поиску эффективных процессов заверения и устранения ошибок, (б) бравым моралистам не следует становиться заклейменными изгоями, портить другим жизнь и не соглашаться со всем только потому, что они придерживаются других взглядов, (в) действия должны звучать громче слов, а поступки должны быть значимее дежурных фраз, (г) организациям нужно быть честнее самими с собой, учитывать жалобы и критику, даже если они необоснованные, и (д) понимать, что реформы редко проходят гладко, напротив, они встречают яростное сопротивление, потому для их применения необходимы готовность, упорство и адаптация. Ничего не может быть идеальным.

Ключевые слова: государственное управление, недобросовестное управление, коррупция, бюрократия.